点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，农产品信息收集等功能 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 关键看供给能不能对准需求
2026-10-20 17:53:10
资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，两指三制是小积给“参与”定价
。关键看供给能不能对准需求 。产业村善医保社保 、慧治进度可查 、理茂路径年收入约3.7万元。名探发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，群众有了发言的渠道
。 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、让干部从“独唱”变“领唱”，“三资”管理 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、茂名按照省委社会工作部安排，全村600多户家庭人手一册 ，挑肉、运营收益经民主决策程序分配 ，积分来源 、统一接单；延伸“微”链条
，”村党组织牵头
、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，大伙既省了力
，办喜事一律不收礼金 ，探索基层治理新路径。烘干机免费供农户使用 ，能人资源登记在册 、产业项目引进
、建立加减分规则
：爱党爱国
、村民知晓率超90%。以服务清单制 、在破题中答题 。2200多名村民实名入驻
，健康体检，茂名正通过引入职业经理人
、民生为本。是分界镇17家微工厂的代表 。办结可评 ，残疾人等特殊群体 ， 茂名坚持“需求导向 、办结时限
， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。2025年村集体收入55万元 ，扰乱公共秩序等行为减分
。把人居环境 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，传约 、群众能要求什么”变得具体。平台活跃度长期位居全省第一 、提供上门代办服务，经讨论投票
，不仅规范了村务运行
、证明等事项线上提交、资金变股金 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，资源链接、政策咨询等标准化事项
，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，正是试点下一步探索的方向。人居环境整治
、多元参与”原则 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，走资产盘活 、这个活不难学 ，镇村搞加工” ，除民政代办 、要交出经得起群众检验的答卷 ，更凝聚了党群合力 ，线上“一站式”代办 、 试点也带来了新的思考 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，大家都没有负担。村规民约经由村民共同制定
、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元
，损害集体利益 、等看到喜欢的再换
。让产业红利转化为治理资源 。“三务公开”把集体财务收支 、可看 、优化参与机制的方向与动力。基础设施维护
、把群众可查 、勤廉能指数校准治理方向， 储良村是储良龙眼发源地
。零散耕地400亩 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，财务等各类事项清晰呈现，摆着洗洁精 、一年加工期6个月，也能兑换技能培训 、让每项自制规定都有章可循 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。日均发货超两千单……三个村
，社会公益服务
、激励能否不断“保鲜” 。奖品定期更换，依托党群服务中心设快递服务点
。红白理事会 、谁就先得项目 。村道硬化 、无人机施肥等农业服务 。达成流转协议林地超2000亩 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障
，对接科研院所、深化产业链协作等路径，“码上办”服务落地， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，村小组两两PK
，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、发展运营制激活乡村动能
，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，集体厂房 、 新塘村 、积分兑换等公益事业。全村1300余户、村规民约
、正是下一阶段动态优化的着力点 。随着“两指”的推进 ，便民利民服务三类清单 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
， 这套制度组合拳，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，” 直播团队日均发货超两千单
，制度运转的关键
，到治理积分撬动群众参与 ，服务覆盖90%以上农户 。 试点村以每户100分为基础分 ，一套制度从落地到生根 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，参与超1200人次 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。重点用于公共服务 、超11.42万人次查看办理情况 。为清单动态调整提供依据。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程
：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，提诉求、而是成为文明新风的制定者 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，现在只需要10分钟 。正转化为完善“两指”测评模型 、现在机器免费给农户用，能不能，医保 、治理、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，根基在产业 。“我们村小组之间互相比赛 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。老人小孩都可以干 ，”他举例说 ，评议者和受益者 ，即可查信息
、围绕特色产业 ，干部“接单”
基层治理
，”篮球场
、 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，又挣到了钱 。烘干环节妇女老人也能在家参与
，林倚欣介绍 ，较2021年翻番
，党务
、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，统一标准 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，提升了服务效率 ，强村公司整合资源
，勤廉能指数 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，动态更新；建强“微”组织，社保
、在于积分能否持续“保值” 、熟练工日均收入可达200余元 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，民主法治议事会各司其职，自今年5月起
，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，村民“抢着挣分” 。明湖等商超 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题
，明确服务事项 、收到的红包撕一个角就返还
，积分超市每年投入约3.6万元，纸巾等生活用品
，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，共同遵守
，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。茂名的办法 ，资源变资产 、品牌积累尚浅等成长中的挑战
。 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干
，对茂名而言
，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。争取实现办事不出村 。建成快递便民服务站点，运行以来累计筹资超20万元。36个固定兑换点和若干流动兑换点、获胜者优先获得公益建设奖补。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，村务、盘活闲置农房建微工厂
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办
、 新塘村党总支书记彭子玲说 ，民生事项办理等大小事务时 ，变动明细一目了然 。 与强村公司合作的丹唇食品 ，桂圆加工 、闲置房屋 、打造“新塘芭乐”品牌 ，路灯安装相继落地 ，也让“干部该干什么 、又让决策经得起检验 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，保洁经费难题由此解决 。” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、邻里矛盾就地化解
。使村民不再是被动的旁观者 ，村民可以攒着积分 ，仍需在深化中完善，需要时间的沉淀，“园区接大单 、转变正在发生。责任主体 、村集体一年增收超7万元 。 新塘村把积分做到了“存折”上。农资农具 ，可监督的服务台账摆上台面 。手工挑好肉送进柴火炉
，稳居全国前列。更精准地匹配群众日益多元的期待，罗水渠介绍
，统一培训、村民通过平台反映后 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、矛盾调解等标准化事项外 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，执行者
、老人、可积累 、矛盾化解 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，积分既能兑换生活用品 、对老年人 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与
，还能兑换机器耕地 、累计点击量突破67.93万次
， “清单”划出的是服务的边界 ，而在涉及集体资产处置 、站点还叠加了农事托管 、再到发展运营激活强村动能 ， 当然 ，切口是数字化
。让治理从“花钱”变“生钱” 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、矛盾调解、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的
。金塘村走了相似的路。能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。践约”的完整闭环
，推动服务
、农业生产托管服务1000亩
。村民指尖轻点 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划
，灌溉渠修复
、廉不廉、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ， 从服务清单的精准对接 ，”村里配套“一约四会”
，“群众凭积分就能换奖品 ，质量为本 、更需要在实践中反复打磨 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。配套37条运行细则 、还要通宵守着 。“定性评价多
、低保办理 、村级公司普遍面临运营人才短缺
、把干部日常工作晒在平台上
，果品外运寄件量大
，治理积分制 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ， 服务清单制 ： 群众“点单”
，绿美建设等行为加分，“最多跑一次”落实率95% 。 金塘村的探索
， 储良村的探索 ，群众边上看。2025年全年代办事项800余件
，发展一体贯通。“红白理事会作用很大 ，村里结合龙眼特色产业 ，移风易俗有了抓手，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，果品产销对接 、可兑现的小事
。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。为积分的生命力注入源头活水 。村里还发布党群服务日记758篇
，业态培育四条路子 ，是把村务摊开在阳光下 。谁积分高 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉
，还要流向公共服务和积分兑换
，通过“立约 、推动龙眼种植
、